礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法

1、相關(guān)背景編輯1998年2月12日國務(wù)院以第240號、第241號、第242號令發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》三個行政法規(guī)（以下簡稱“三個辦法”），并自發(fā)布之日起施行。這對貫徹實施礦產(chǎn)資源法，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓法律制度，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的礦業(yè)權(quán)管理制度具有重要意義。

2、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法編輯第一條　為了加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查的管理，保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

　　第三條　國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度1′×1′劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍：

　　（一）礦泉水為10個基本單位區(qū)塊；

　　（二）金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、放射性礦產(chǎn)為40個基本單位區(qū)塊；

　?。ㄈ┑?zé)?、煤、水氣礦產(chǎn)為200個基本單位區(qū)塊；

　?。ㄋ模┦汀⑻烊粴獾V產(chǎn)為2500個基本單位區(qū)塊。

　　第四條　勘查下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證：

　?。ㄒ唬┛缡?、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源；

　　（二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

　?。ㄈ┩馍掏顿Y勘查的礦產(chǎn)資源；

　　（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

　　勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)勘查許可證。

　　勘查下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)勘查許可證，并應(yīng)當(dāng)自發(fā)證之日起10日內(nèi)，向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案：

　?。ㄒ唬┍緱l第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

　　第五條　勘查出資人為探礦權(quán)申請人；但是，國家出資勘查的，國家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人。

　　第六條　探礦權(quán)申請人申請?zhí)降V權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

　?。ㄒ唬┥暾埖怯洉蜕暾埖膮^(qū)塊范圍圖；

　?。ǘ┛辈閱挝坏馁Y格證書復(fù)印件；

　　（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

　　（四）勘查實施方案及附件；

　　（五）勘查項目資金來源證明；

　　（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

　　申請勘查石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查的批準(zhǔn)文件以及勘查單位法人資格證明。

　　第七條　申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證：

　?。ㄒ唬┥暾埖怯洉蜐L動勘探開發(fā)礦區(qū)范圍圖；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院計劃主管部門批準(zhǔn)的項目建議書；

　?。ㄈ┬枰M(jìn)行滾動勘探開發(fā)的論證材料；

　?。ㄋ模┙?jīng)國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)行石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的儲量報告；

　　（五）滾動勘探開發(fā)利用方案。

　　第八條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)，按照申請在先的原則作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請人。對申請勘查石油、天然氣的，登記管理機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)在收到申請后及時予以公告或者提供查詢。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證國家地質(zhì)勘查計劃一類項目的登記，具體辦法由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院計劃主管部門制定。

　　需要探礦權(quán)申請人修改或者補(bǔ)充本辦法第六條規(guī)定的資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知探礦權(quán)申請人限期修改或者補(bǔ)充。

　　準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費，并依照本辦法第十三條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

　　不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向探礦權(quán)申請人說明理由。

　　第九條　禁止任何單位和個人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動。

　　探礦權(quán)人與采礦權(quán)人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級別高的登記管理機(jī)關(guān)裁決。

　　第十條　勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。

　　探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。

　　石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)申請辦理采礦許可證。

　　第十一條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內(nèi)，將登記發(fā)證項目的名稱、探礦權(quán)人、區(qū)塊范圍和勘查許可證期限等事項，通知勘查項目所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門。

　　登記管理機(jī)關(guān)對勘查區(qū)塊登記發(fā)證情況，應(yīng)當(dāng)定期予以公告。

　　第十二條　國家實行探礦權(quán)有償取得的制度。探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，逐年繳納。

　　探礦權(quán)使用費標(biāo)準(zhǔn)：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。

　　第十三條　申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的，探礦權(quán)申請人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款；探礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

　　國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。

　　第十四條　探礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，由登記管理機(jī)關(guān)收取，全部納入國家預(yù)算管理。具體管理、使用辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門、計劃主管部門制定。

　　第十五條　有下列情形之一的，由探礦權(quán)人提出申請，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款的減免辦法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款：

　　（一）國家鼓勵勘查的礦種；

　　（二）國家鼓勵勘查的區(qū)域；

　　（三）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

　　第十六條　探礦權(quán)可以通過招標(biāo)投標(biāo)的方式有償取得。

　　登記管理機(jī)關(guān)依照本辦法第四條規(guī)定的權(quán)限確定招標(biāo)區(qū)塊，發(fā)布招標(biāo)公告，提出投標(biāo)要求和截止日期；但是，對境外招標(biāo)的區(qū)塊由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

　　登記管理機(jī)關(guān)組織評標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人。中標(biāo)人繳納本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人，并履行標(biāo)書中承諾的義務(wù)。

　　第十七條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：

　　（一）第一個勘查年度，每平方公里2000元；

　?。ǘ┑诙€勘查年度，每平方公里5000元；

　?。ㄈ牡谌齻€勘查年度起，每個勘查年度每平方公里10000元。

　　探礦權(quán)人當(dāng)年度的勘查投入高于最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。

　　因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正?？辈楣ぷ髦掌?span lang="EN-US">30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請核減相應(yīng)的最低勘查投入的報告；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第十八條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工；在開始勘查工作時，應(yīng)當(dāng)向勘查項目所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門報告，并向登記管理機(jī)關(guān)報告開工情況。

　　第十九條　探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進(jìn)行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的，可以申請開采，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦登記手續(xù)。

　　第二十條　探礦權(quán)人在勘查石油、天然氣等流體礦產(chǎn)期間，需要試采的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交試采申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以試采1年；需要延長試采時間的，必須辦理登記手續(xù)。

　　第二十一條　探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，并可以在勘查許可證有效期屆滿的30日前，申請保留探礦權(quán)。但是，國家為了公共利益或者因技術(shù)條件暫時難以利用等情況，需要延期開采的除外。

　　保留探礦權(quán)的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期的，可以申請延長2次，每次不得超過2年；保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。

　　在停止最低勘查投入期間或者探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，繳納探礦權(quán)使用費。

　　探礦權(quán)保留期屆滿，勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷。

　　第二十二條　有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記：

　?。ㄒ唬U(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；

　　（二）改變勘查工作對象的；

　　（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

　　（四）探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。

　　第二十三條　探礦權(quán)延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權(quán)使用費和最低勘查投入連續(xù)計算。

　　第二十四條　有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關(guān)證明文件，由登記管理機(jī)關(guān)核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)：

　?。ㄒ唬┛辈樵S可證有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記或者不申請保留探礦權(quán)的；

　　（二）申請采礦權(quán)的；

　?。ㄈ┮蚬市枰蜂N勘查項目的。

　　自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。

　　第二十五條　登記管理機(jī)關(guān)需要調(diào)查勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告并提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。

　　對探礦權(quán)人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務(wù)報表，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷勘查許可證：

　　（一）不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

　?。ǘ┪赐瓿勺畹涂辈橥度氲?；

　?。ㄈ┮呀?jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費用的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定勘查石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

　　第三十三條　探礦權(quán)人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內(nèi)，不得再申請?zhí)降V權(quán)。

　　第三十四條　登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十五條　勘查許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書、探礦權(quán)保留申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

　　第三十六條　辦理勘查登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費。收費標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

　　第三十七條　外商投資勘查礦產(chǎn)資源的，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條　中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前，將合作的勘查區(qū)塊、礦種等有關(guān)文件資料報原發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

　　第三十九條　本辦法施行前已經(jīng)取得勘查許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新的勘查許可證。探礦權(quán)使用費、最低勘查投入按照重新登記后的第一個勘查年度計算，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

　　第四十條　從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第四十一條　本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》和1987年12月16日國務(wù)院批準(zhǔn)、石油工業(yè)部發(fā)布的《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》同時廢止。