建立監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元的國(guó)資管理新模式

        在正確劃分兩類國(guó)企的基礎(chǔ)上，國(guó)資委應(yīng)成為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管者，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委蔣潔敏主任在部分中央企業(yè)駐津子企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。事實(shí)上，建立監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元的國(guó)資管理新模式是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。
        首先，組建監(jiān)管統(tǒng)一的國(guó)資管理體系，國(guó)資委履行對(duì)各行業(yè)包括金融類、產(chǎn)業(yè)類、教育、文化、衛(wèi)生等營(yíng)利性國(guó)有資本的統(tǒng)籌監(jiān)管，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的戰(zhàn)略布局規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國(guó)有資本成為我國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管的前提是必須把出資人地位讓渡給國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、出資多元的所有權(quán)格局。
        其次，建立監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元的國(guó)資管理新模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)從國(guó)資委管理到“國(guó)資委系統(tǒng)管理”的轉(zhuǎn)變。所謂“國(guó)資委系統(tǒng)”應(yīng)包含兩層次：第一層次是行使國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管職能的國(guó)資委；第二層次是具體直接履行國(guó)家出資企業(yè)出資人職責(zé)的各類國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司。這樣，國(guó)資委監(jiān)管者和出資人的兩重職能就由現(xiàn)在的“一身二任”，變成“兩身二任”，在實(shí)現(xiàn)出資人與監(jiān)管者職能分開的同時(shí)又在國(guó)資委系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。
        最后，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司既可來自新設(shè)，也可從集團(tuán)公司改造而來。其特點(diǎn)一是國(guó)有獨(dú)資公司；二是純粹控股公司，唯一職能是以出資人身份參與國(guó)家出資企業(yè)的董事會(huì)管理。