關于征求《烏魯木齊市節(jié)約用水管理條例》修改意見的公告
市十五屆人大常委會第六次會議對人民政府提交的《烏魯木齊市節(jié)約用水管理條例（草案）》進行了審議，現將條例修改草案予以公布，于2月22日前請廣大市民和社會各界提出修改意見。
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市人大常委會辦公廳
2013年2月16日
烏魯木齊市節(jié)約用水管理條例
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為了加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保障國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內節(jié)約用水及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條節(jié)約用水堅持開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先的方針，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、總量控制、計劃用水、定額管理、講求效益的原則。
重大建設項目布局、產業(yè)結構調整以及城鄉(xiāng)建設和生態(tài)環(huán)境保護，應當充分考慮本地區(qū)水資源、水環(huán)境的承載能力，實現水資源的可持續(xù)利用。
第四條市人民政府應當加強對節(jié)約用水工作的領導，把節(jié)約用水工作納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，建立節(jié)約用水專項投入制度，推廣節(jié)水新技術、新工藝、新設備，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，推進再生水、雨（雪）水利用設施建設，建設節(jié)水型社會。
第五條市水行政主管部門負責本市節(jié)約用水管理工作，其所屬的市計劃節(jié)約用水管理機構（以下簡稱市節(jié)水管理機構）具體負責節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作。
各區(qū)、縣水行政主管部門負責本轄區(qū)的節(jié)約用水管理工作。
發(fā)展和改革、財政、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農牧、林業(yè)（園林）等部門在各自職責范圍內，協同做好節(jié)約用水工作。
第六條市、區(qū)、縣人民政府及有關部門應當廣泛開展節(jié)約用水宣傳和教育活動，普及節(jié)水知識，提高全民節(jié)約用水意識。
市人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰獎勵。
第二章 計劃用水與定額管理
第七條市水行政主管部門應當會同相關部門編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
市水行政主管部門根據國民經濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況、行業(yè)用水定額及用水需求，組織制定全市年度用水計劃，對全市年度用水實行總量控制。
第八條節(jié)約用水實行居民生活用水戶與單位用水戶分類管理。
居民生活用水戶實行定額用水管理；單位用水戶實行計劃與用水定額相結合的用水管理。
第九條市節(jié)水管理機構根據全市年度用水計劃、行業(yè)用水定額和用水需求，核定單位用水戶的年度、季度、月度用水指標，并按月公布和考核。
第十條單位用水戶需要用水的或者因建設、生產、經營等需要臨時調整用水計劃的，應當向市節(jié)水管理機構提出申請，由市節(jié)水管理機構依法辦理后，供水企業(yè)方可供水。
第十一條單位用水戶超計劃或者超定額用水實行累進加價收費，收取標準按照國家或者自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。
居民生活用水逐步實行階梯式計量水價。
第十二條超計劃累進加價水費由市節(jié)水管理機構負責收?。浑A梯式水費由市水行政主管部門委托供水企業(yè)收取。
超計劃累進加價水費和階梯式水費的加價部分全額上繳財政專戶，專項用于水資源節(jié)約和保護。
第十三條市水行政主管部門應當做好節(jié)約用水統(tǒng)計工作。
供水企業(yè)應當按月向市節(jié)水管理機構報送居民生活用水和單位用水情況統(tǒng)計資料。
工業(yè)企業(yè)應當按月向市節(jié)水管理機構報送節(jié)約用水統(tǒng)計報表。
第三章 節(jié)約用水管理
第十四條居民生活用水戶應當采用節(jié)水型器具，節(jié)約用水。
單位用水戶應當安裝、使用節(jié)約用水設施，采用節(jié)約用水工藝。
第十五條新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和本市規(guī)定配套建設節(jié)約用水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十六條建設項目竣工后，建設單位應當申請市水行政主管部門對節(jié)約用水設施進行驗收，市水行政主管部門自收到驗收申請十日內，對節(jié)約用水設施進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，節(jié)約用水設施不得投入使用，市節(jié)水管理機構不得核定用水計劃，供水企業(yè)不得正式供水。
第十七條對應當建設再生水利用系統(tǒng)的建設工程，建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應提交建設工程再生水利用系統(tǒng)設計方案。
建設、規(guī)劃和水行政主管部門應當對再生水利用系統(tǒng)設計方案進行審查。
第十八條已建成的建設項目未配套建設節(jié)約用水設施或者未安裝節(jié)約用水設備的，應當在市水行政主管部門規(guī)定的期限內建設節(jié)約用水設施或者安裝節(jié)約用水設備。
單位用水戶不得擅自停止使用已有的節(jié)約用水設施、設備。
第十九條禁止在本市范圍內生產、銷售、使用國家明令淘汰的用水設施、設備和器具。
新建、擴建、改建建設項目應當配套安裝經法定機構檢驗合格的用水計量器具。
已建成的建設項目使用禁止的用水設施、設備和器具的，應當進行更換。
第二十條市節(jié)水管理機構應當組織單位用水戶每五年開展水平衡測試，考核單位用水戶用水水平，挖掘節(jié)約用水潛力。
第二十一條單位用水戶應當建立健全用水記錄和用水統(tǒng)計分析等節(jié)約用水管理制度，落實專人負責節(jié)約用水管理，加強用水設施、設備的日常維護管理。
居民生活用水戶應當對用水設施、設備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低漏損率。
消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等設施的所有權人或者管理人應當加強用水設施管理，防止水的滲漏、流失。
第二十二條供水企業(yè)應當制定和實施公共供水管網改造計劃，加強公共供水管網的改造、檢查、維護，減少水的漏失，管網漏損率應當控制在國家規(guī)定范圍內。
第二十三條單位用水戶應當采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復利用率。
工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用水重復利用率應當達到國家行業(yè)標準；未達到標準的，不得增加用水計劃指標。
第二十四條以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的單位用水戶，應當采用節(jié)約用水生產工藝、技術和設備，原料水的利用率不得低于國家有關標準。
從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務的單位用水戶，應當采用節(jié)約用水設備和設施。
從事洗車業(yè)務的單位用水戶，應當單獨安裝水計量設施，采用低耗水洗車技術和循環(huán)用水設施，減少洗車用水消耗。
第二十五條在用水緊缺期，市水行政主管部門報市人民政府批準后，按照保障生活、生產、生態(tài)和其他用水的先后順序對用水戶采取限制性用水措施。
第四章 農業(yè)節(jié)約用水管理
第二十六條市、區(qū)、縣人民政府應當加大農田水利基礎設施建設的資金投入，綜合運用工程措施、農耕農藝措施，發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)。
第二十七條市、區(qū)、縣人民政府應加大農業(yè)灌溉調配設施建設，維護、建設、管理干支、渠首、水閘等供水設施，降低水損耗。
第二十八條市、區(qū)、縣人民政府應當將農業(yè)節(jié)約用水計劃納入目標管理。根據本市水資源狀況，合理調整農業(yè)生產布局、農作物種植結構和林、牧業(yè)用水結構，指導農業(yè)生產經營單位和個人發(fā)展高效益、節(jié)水型農業(yè)，減少耗水量大、效益低的農作物種植面積。
第二十九條市、區(qū)、縣人民政府有關行政主管部門應當積極培育和發(fā)展農民用水戶協會，充分發(fā)揮其在農業(yè)節(jié)水中民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用。
第三十條農業(yè)灌溉應當采用高效、節(jié)水灌溉技術，提高農業(yè)用水效率。
第三十一條農業(yè)灌溉用水應當安裝計量設施，實行計量制度，逐步實現農業(yè)用水總量控制和定額管理。農業(yè)供水推行配水到戶，計量到戶，按方收費。
第五章 再生水和雨（雪）水利用
第三十二條市、區(qū)、縣人民政府應當加大再生水利用系統(tǒng)、管網和集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程的建設力度，有效增加水源。
鼓勵單位和個人投資建設再生水利用系統(tǒng)和從事再生水經營活動。
第三十三條新建、改建、擴建污水處理廠（站），應當建設再生水利用系統(tǒng)、管網，水質符合國家再生水水質標準。
第三十四條再生水管道、水箱、出水口等外部設施表面應當有明顯標識，管道不得與公共供水管道交叉連接。
第三十五條再生水輸配管網覆蓋區(qū)域內的工業(yè)、景觀環(huán)境、綠地、農田、灌溉、城市雜用、地下水回灌等，應當使用符合用水水質標準的再生水。
第三十六條建筑面積在二萬平方米以上的新建、改建、擴建建設項目應當配套建設再生水利用系統(tǒng)。
鼓勵建設單位配套建設雨（雪）水收集利用設施。
綠地、道路、停車場等建設項目，應當配套建設低洼草坪、滲水地面等雨水滲透設施。
第六章 法律責任
第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元罰款：
?。ㄒ唬┕┧髽I(yè)和工業(yè)企業(yè)用水戶未按規(guī)定報送統(tǒng)計資料的；
?。ǘ﹩挝挥盟畱粑窗凑找?guī)定進行水平衡測試的；
（三）供水企業(yè)管網漏損率未達到規(guī)定標準的。
第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）單位用水戶未按規(guī)定辦理用水計劃擅自用水的；
（二）供水企業(yè)未核查用水計劃予以正式供水的；
（三）已建項目未在規(guī)定的期限內建設節(jié)約用水設施或者安裝節(jié)約用水設備的；
（四）單位用水戶擅自停止使用已有節(jié)約用水設施、設備的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪磁涮捉ㄔO節(jié)約用水設施的；
（二）節(jié)約用水設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。
第四十條違反本條例規(guī)定，供水企業(yè)、用水戶未及時修復用水設施、設備和器具造成跑、冒、滴、漏的，由市水行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期拒不改正的，對單位處以一萬元罰款；對個人處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處以二萬元以上五萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┮运疄橹饕仙a飲料、飲用水等產品的單位用水戶，原料水利用率未達到國家規(guī)定要求的；
?。ǘ氖虏惋?、洗浴、游泳、住宿等服務的單位用水戶，未采用節(jié)約用水設備和設施的；
?。ㄈ氖孪窜嚇I(yè)務的單位用水戶，未單獨安裝水計量設施或者未采用低耗水洗車技術和循環(huán)用水設施的。
第四十二條違反本條例應當受到行政處罰的其他行為，由有關行政機關依法予以處罰。
第四十三條市水行政主管部門及其他有關部門工作人員在節(jié)約用水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十四條本條例所稱用水戶包括居民生活用水戶和單位用水戶。居民生活用水戶是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶；單位用水戶是指在生產、經營、科研、教學、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用水戶。
第四十五條本條例所稱節(jié)約用水設施包括用水器具、設備、計量設施、再生水利用系統(tǒng)、雨（雪）水收集利用設施等。
再生水是指以污廢水為水源，經再生工藝凈化處理后水質達到再利用標準的水。
居民用水階梯式水價是指將居民用水水價分為不同的階梯，月用水量在基本定額之內，采用基準水價，月用水量超過基本定額，則超出的部分采取另一階梯的水價標準收費。
超計劃累進加價指對單位用水戶用水量在基本計劃之內的，采用基準水價，如果使用的水超過基本計劃，則超出的部分，按標準收取累進加價水費。
水量平衡測試是指對單位用水戶用水單元和用水系統(tǒng)的水量進行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計和分析得出水量平衡關系的過程。
雨（雪）水利用是指采用人工措施直接對雨雪水、間斷暴雨等天然降水進行收集、儲存并加以利用的方式。
第四十六條本條例自 年 月 日 實施。
